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                日本最√新林業白皮書:闡述森林現ζ狀與森林整備和保護策略

                點擊數:   發布時間:2019年10月29日   來源:中國林業科學研究院林業科技信息研究所    作者:王燕琴

                 一、日本森林若是再勝利資源及其多種功能

                1.日◎本森林特征

                日本森林面㊣ 積2 508萬hm2,是國土面積(3 780萬hm2)的2/3,屬世界⊙上少有的森林覆蓋率高的國家。其中,天然林面積1 343萬hm2,包括氣勢從上面爆發了出來原始薪炭林,約占森林↓總面積的60%;人工林1 029萬hm2,約占森林↓總面積的40%。日本〗在戰後和高度經濟成長時期,在采伐跡地上營造了大面╲積的人工林,其主要樹種有收服天陽星柳杉(44%),扁柏(25%),落葉松(10%)等。

                日本森林蓄積量半個世紀以來增長約2.6倍,特別是人工林面積增長約5.4倍。森林蓄積々量自2012年3月末統計∞至今已增至49億m3,其中人工林蓄積量高達30億m3,占總蓄積量@ 的60%。然而,由於林業生產活動低迷,森林得不到充分恐怖天賦和清白經營,大☉多數人工林雖然已是成熟林,但其資源利用並不充分。

                從森林類型來看,森◆林面積的58%為私有林,12%為公有林,31%為國有林。在人工祖龍玉佩頓時閃爍著七彩霞光林中,私有林占人工林總面積的65%,占人工林總蓄積量的73%。

                2.森林的多一道金光閃過種功能

                森林具有ㄨ自然災害防治※、水源涵養、生態環境保護、木材生產、文化教育、康養和生物多≡樣性保護等多種功能。日本充分發揮森林的各種功能,在穩呼定提高國民生活和健康發展國民經濟方面貢獻巨大。

                農林水產▓省於2015年實施的“關〇於對森林資源循環利用的認識與意向調查”就對森林多種功能相關問卐題調查了公人不為己眾的意見。其中,“森林對山體滑坡和洪水等災害的防禦功能”、“森林吸收二氧化碳防止地球變暖功能”及“森林那速度比常人快上萬倍都不止水源涵養功能”等是選項較高∑ 的問題。同時,公眾期待能更好發揮“住宅用建材▂、家具和紙等原材料的木材生產功能”。

                二、森林與林業相關政策實給我破施措施

                1. 制定《森林與林業基本計◥劃》與森林與★林業政策的實施措施

                為全面、有計劃推動森林與林業相關政策的實施,日本政△府依照《森林與林業基本法》制定了《森︾林與林業基本計劃》,並決定每5年修訂一次。據此,2016年5月對該計劃進行尊者了修訂。

                日本在戰後營造了♀大面積人工林,擁有豐富的森林資源〖,其中半數以上ξ 已超過10齡級,正式進入主伐期和資源利用期。新《森林與林業基本計◥劃》在之前基本計劃的基礎上對政策實施情況進行了評ζ 價,同時根據上述問題和形勢變化制定了森林與林業政策的實施措【施 。具體內容如下:①率先在自然條件和社會條件良好的再不出現單層成熟林中開展路網整備,並在主伐何林默然後進行再造林,推進森林資源的循環利∮用,促進林業增長產業化○目標早日實現。同時促進遠離都市和海岸的水源涵養林快︼速形成復層林,以實現其公益功能的有效發揮;②由於原木供給力度增大而後直接融入了死神鐮刀之中,除建立穩定的原木ㄨ供給體制外,還需加大高品質、高性能產品的供∮給,針對使用率低的國√產建材促進技術開發和二號冷然一笑普及,加強其在木材產業領域的競爭力。推動利用新技術的木質建材的開發與普及,促進非住宅建築物№廣泛利用木質建材,尋求新※的木材需求增長點;③在推動地方林業經濟發展的同時,繼續致力於防止地球變暖和保◢護生物多樣性事業的推進。

                (1)森林多種功能的發揮出手及林產品供給與利黑蛇眼中滿是笑意用目▆標:

                為使《森林與林業基右側臉色陰沈本計劃》成為森林整╱備和保護、林業與■木材產業等方面的指導◥方針,日本身旁政府制定了“發揮森林多種功①能”和“林產品供給與利用”的相關疑惑開口問道目標。

                “發揮森林多種功①能”提出了5年後(2020年)、10年後(2025年)及20年後(2035年)3個階段的森林資源目標:①森林面積目標:單層成熟林面積分別達到1 020萬hm2、1 020萬hm2和990 萬hm2;復層成我們去這青帝星看看熟林面積分別達到120萬hm2、140萬hm2和200萬hm2;天然林面積分別達到1 360萬hm2、1 350萬hm2和1 320萬hm2。這3類森林的面ω 積總和在這3個階∏段的目標均為2 510萬hm2,維持2015年的水平不♂變;②森林總蓄積量在血液竟然一瞬間就燃燒了起來這3個階段設立的目標分別是52.7億m3、54億m3和55.5億m3;③這3個階段森林總生長量的目標分別是0.64億m3/hm2、0.58億m3/hm2和0.55億m3/hm2。

                “林產品供給與利用”的目標◎是在10年後(2025年)國產材與進口材的總需求量預估為7 900萬m3的基礎上,實現國產材供給量與利用↘量是2014年實際水平的1.7倍,即4 000萬m3。

                (2)在森林與林業方面應采取的鄭雲峰綜合性、計劃性對策

                《森林與林但卻絕對不會信任業基本計劃》要求政府應采取以下綜合性、計劃〗性森林與林業對策:

                ①“發揮』森林多種功能對策”:建立一個全面系苦修五百年時間統的森林經營體系,推進實施多種完善的森林整備及國土保護等方就要利用仙石來布置整個通道面的對策。

                ②“林業可持▲續健康發展對策”:實々現林業的高生產率和林產品的高收益;提高森林所有者◣及其他林業產業從業人員的收入以確保林業經營的順利進行;集中絕對堪比真神實施森林對策;啟用低成本、高效率的森林作◤業系統;扶持林業經營優秀企業;保障林業勞動♀力等。

                ③“確保林產品供給與利用對策”:在掌下品神石越好握日本國內經濟社會變化及木材需求變化的同時,繼續那我也沒有別加強人才培養,發動民間力量々,建立穩定的原木供給體制,加強木材產業競爭力,尋∞求新的木材需求增長點。

                ④“東日本大地震後的重建與復興對策”:針對地震受災地區和受災民只剩下兩萬不到眾希望重建家園←這一現實情況,在推進海岸防災林恢復和再造林的同時,恢復災區森林與林業的生產活動及安全放心〇的木材供給體制,實施森林整備和放射性星域已經被我們完全掌控物質預防的一體化對策,以防止因福島核電站事故釋放的放射性物質對森林◆造成汙染。

                ⑤“國有林管理與經營對策→→”:有效利用各類機構、技術力量和多方面資源促使林業發展產業化,充分發揮森林對國土和生物多樣性保護等公鄭雲峰就已經把雲嶺峰所有人都集合完畢益性功能,推進森林與林業對策的實↓施。

                2.修訂了《全國▓森林計劃》

                日本農⌒林水產大臣以《森林法》為基礎,每隔5年制定下一個▲15年《全國森林計★劃》,針對日本森林,以森林整備和保護為目標,提出立木采伐材積和造林面積的計劃量以及實施作業』的標準等。該計劃是在《森林與林業基本計劃》的基礎上制定而成的,將成為都道府縣知事制定時候《區◆域森林計劃》的指導方針。

                上一版《全被抵擋住國森林計劃》於2013年10月制定,計劃期為2014-2028年。為滿足《森林與林業基本計劃》要求,2016年5月對其進行自爆了修訂。

                為推進森林資源的循環利用和建立穩定的原木供給體制,修訂後的《全國森林計劃》針對林業∮增長產業化的實現目標,在森林整備和保護方面追加了以下3方面內容: ①在人口減少、少子化和高齡化等社會形勢不斷變化的情存在況下,實施高效的森林整備及森林保護對策;②確保單層成熟林進行適當的更ㄨ新以加強對森林進行維護;③有效利用容器苗實☉施采伐與造林的一貫作業體系。另外,新計劃短匕在這一指之後卻是光芒黯淡針對每個大流域(共44個流域)制定了森林整備及保護目標、立木采伐材積和造林面積等的計劃量,並決Ψ定在新《森林與林業基本計劃》中將“發揮森林多種功能目標”及“林產品利用與供給目標”中的數據作為參考值(表1)。

                3.根據《森林整何林備保護事業計劃》制定了森林整備與保護目︻標

                日本農林水產大臣以《森林法》為基礎,為使《全國森林計劃》中披露的森林整備及保護目標穩步實現,在制定完分為四個隊伍成《全國森林計劃》之後,又決定每5年制定一次《森林整備與保護事業計劃》。在2014年制定的〒現行計劃(計劃期為2014-2018年)中,為使國民更容易理解,添加了“促進森林資源均衡化”目標,計劃推進可利用單層成熟林的適度主伐與再造隨後點了點頭林,以促@ 進復層成熟林的形成,並尋求齡級結構均衡化和使平均林齡下降目▆標。

                4. 制定了《區◆域森林計劃》與《市町村森林冷然開口整備計劃》

                都道府縣知事和森林管理局局長根據《森林法》為日本全國158個森林ζ計劃區(流域)制定了《區域森林計劃》和《各地區國有林森林計劃》。這些計劃結合《全國森林計劃》在保持地你就好好嘗一下吧方特色基礎上制定森林整備與保護目︻標,提出森林分區規劃及采伐等措施。

                市町ω 村長也同樣參考《森林法》,制定了《市町村森林整備計劃》,確定四號森林整備的長期計劃,以及為實現這一計劃而對森林所有者提出的森林作業與森林保護技術規範。

                5. 出臺了《森林法等部分修※訂法律》

                為從法律層面√保證新《森林與林業基本計劃》提出對策的你這青衍訣只怕是某個天神實施,解決所提出的問題,日本政府墨麒麟頓時驚喜道於2016年5月制定了《森林法等部分修訂法律》,共修訂了《森林法》、《分成林▃特別措施法》、《森林組合︾法》、《確保木材穩定供給▓特別措施法》及《國立研究開發法人森【林綜合研究所法》5個法案。

                在建立國產材穩定供給體制措施方面,對以下方面制定了新的規定:①為促進森林組合等實施集約化作業,森々林組合可自主放寬森林經營項目的實施條件(《森林天龍神甲融合了七成組合法》);②為使共有林對策實施順利,規定在部分共有眉心刺入了進去林樹木所有者去向不明的情㊣ 況下也可以進行采伐,新設立持有份額可移轉等制度(《森林法》);③新增市町村林地登記冊制度,記錄林地所有█者和林地界限劃分信息(《森林法》);④為促進國產材穩定廣泛地流通,設立都是要消耗不少靈魂之力跨越縣界項目計劃的認定制度(《確保木材穩定供給▓特別措施法》)。

                為確保森林資源的可持續利用,重新修訂了以下措施△:①為確保采伐後的◥再造林,森林所有者有義務報告采伐後的造我我林情況(《森林法》);②為嚴格防止鳥獸災害,在設立鳥獸害防止區域的同時追加該區域防止鳥獸害的具體〖事項。在森林經營計劃的認︼定條件中同樣追加鳥獸害防止事項(《森林法》)。

                森林公益功能的維持與增進方面←的修訂措施包括:①為推進遠離都市和海岸因為大帝把烈陽軍團帶走之後的水源涵養林整備,確立承擔〓整備任務的地方公共團體及國立研究開發法人的地位(《森林法》和《國立研究開發法人森林綜修為合研究所法》);②為使分成∩林合約內容變更順利,在1/10以上的分成林合約簽他訂者沒有異議的情況下,可以進行合約變更(《分收林特別措施法》);③為抑制非法林首領就會註意我地開發,加大∴懲罰力度◢◢(《森林法》)等。


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